運河遺產之濟寧城區大運河

　　2011年中國文化遺產日主場城市活動即將在我市舉辦，方方面面都沉浸在喜迎節日的氣氛中。文化遺產工作已經成為我市經濟社會發展的新亮點。

　　濟寧歷史悠久，文化燦爛，是太昊、少昊、伏羲、軒轅黃帝和孔、孟、顏、曾、子思五大圣人的故鄉，是中華文明的主要發祥地之一。境內文物古跡眾多，孔府、孔廟、孔林是世界文化遺產，顏廟、孟府、孟廟、孟林、尼山孔廟、曾廟及大運河沿線重要遺產點已被列入申報世界文化遺產預備名單。擁有曲阜、鄒城兩座國家級歷史文化名城。目前，全市擁有全國重點文物保護單位19處、省級95處、市級168處，各類文化遺存7000余處，館藏文物46萬余件 (含孔府檔案30萬件)，其中珍貴文物近8000件 (套)；現存漢碑39塊、漢畫像石1000余塊，有 “中國漢碑半濟寧”、 “漢畫像石之鄉”之美譽。

　　近年來，我市認真貫徹落實 《中華人民共和國文物保護法》和 《山東省文物保護條例》，始終堅持 “保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，充分發揮文化遺產資源大市的優勢，夯實基礎，強化措施，創新機制，逐步形成了政府主導、部門配合、社會參與、政策保障的文化遺產工作新格局，全市文化遺產事業健康蓬勃發展。

　　政府推動，社會參與，廣泛凝聚文物工作新合力

　　我市不斷深化改革，廣泛凝聚文物工作新合力，使文化遺產保護事業再上新臺階。一是強化政府主導。以落實“五納入”要求為總抓手，把文物工作與全面建設小康社會的宏偉目標緊密結合，在編制“十二五”規劃時，制定了文物保護管理專業規劃，明確了文物保護單位及博物館、文物庫房、隊伍建設等方面的具體目標和措施；在編制城鄉建設規劃時，充分考慮文物保護的特殊要求，突出城市文脈傳承，體現孔孟之鄉、運河之都的文化特色；在編制財政預算時，設立文物保護專項經費，并隨財政收入的增長而不斷增加；在深化政府機構改革時，注重理順工作關系，健全文保機構，合理配置人員，保留副縣級行政建制的市文物局，新增編制成立大運河保護和申遺辦公室。市縣兩級政府都把文物工作列入重要議事日程，市委、市政府主要領導多次調研文物工作，研究解決實際問題。市政府與各縣市區政府、市直有關部門簽訂文物安全目標責任書，層層落實文物安全目標責任制。二是部門密切配合。成立由市政府分管領導牽頭、有關部門負責同志參加的文物管理委員會，統籌規劃文博基礎設施建設和文物保護單位的修繕，指導有關單位實施保護和利用。住建、國土、規劃、環保、公安、水利、旅游、宗教、交通運輸等部門，各司其職、各負其責，積極協助文物管理部門開展工作。近幾年市政府先后組織文物、公安、工商、海關、住建、國土、綜合執法等部門單位開展聯合執法聯合行動30多次，規范了文物市場秩序，有效保證了文物安全。三是社會積極參與。利用文化遺產日、5.18國際博物館日等重要節慶活動，充分借助報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體，并通過濟寧文博網站的平臺優勢，大力宣傳《文物保護法》等法律法規，宣傳保護文化遺產的重大意義，文物保護觀念深入人心，鼓勵各類投資主體參與文保單位的保護，利用民間和社會資本對曾廟、孟林等30多個項目進行了維修。四是政策強力保障。在貫徹落實《文物保護法》等法律法規的同時，市政府出臺并下發了《關于進一步加強文物保護工作的通知》和《關于加強近現代文物保護工作的通知》，對工程建設中的文物保護和文物普查、大運河保護和申遺以及近現代文物保護等都提出了明確要求。

　　夯實基礎，長遠規劃，文化遺產保護工作成績斐然

　　加大重點文物保護單位的維修力度。近年來全市先后完成了孔府西路古建筑維修工程，孔廟寢殿、顏廟復圣殿落架大修工程，孟府、孟廟維修工程，汶上文廟、南旺龍王廟古建筑群、微山仲子廟、太白樓、崇覺寺、大雄寶殿、聲遠樓等40余處古建筑維修工程，投入資金近4000萬元。

　　加快推進文物保護規劃的編制工作。積極做好全市文化遺產事業的 “十二五”保護規劃，編制了濟寧市全國重點文物保護單位、省級文物保護單位保護規劃、工程項目經費概算，上報 “十二五”文物保護項目總數168個，涉及世界文化遺產、大運河申遺、曲阜片區以及全國重點文物保護單位的維修、基礎設施建設、文物修復、文物征集等項目。崇覺寺鐵塔、濟寧東大寺、蕭王莊漢墓群保護規劃已獲國家文物局立項批準。

　　積極推進大遺址保護工程。充分借鑒外地大遺址保護的經驗和做法，推動遺址保護項目。在國家文物局 《國家文化遺產保護 “十二五”規劃》中， “曲阜片區”被納入國家 “十二五”大遺址保護 “五片四線一圈”戰略格局，成為國家戰略 “五片”之一，也是山東實施大遺址保護工程的核心工程、龍頭工程， “十二五”期間將列入大遺址名單的全國重點文物保護單位保護規劃編制完成100%，保護工程、展示工程、公共服務工程啟動50%，努力將大遺址 “曲阜片區”建成文化遺產保護的 “示范區”。在國家文物局公布的第一批23個國家考古遺址公園立項名單中，汶上南旺樞紐考古遺址公園、曲阜魯國故城考古遺址公園榜上有名，目前兩處考古遺址公園建設已順利啟動，并加快推進。

　　完成館藏珍貴文物數據采集工作。加強珍貴文物數字化建設，共采集珍貴文物數據4772條(9012件)，拍攝數碼照片59457張。其中一級文物數據390條，二級文物數據911條 (2709件)，三級文物數據3471條 (5913件)。市文物局自主研發的文物管理系統軟件在全市安裝啟用，實現了全市文物資源數據共享和動態管理。

　　做好工程建設中的文物保護和考古發掘工作。配合國家和省重點工程建設，先后完成了南水北調、京滬高鐵、西氣東輸、濟徐高速等項目的建設用地文物考古調查、覆壓文物點的考古發掘。勘探3000余畝，發掘面積4000余平方米。啟動了濟寧運河總督衙門遺址前期發掘，將總督衙門遺址列入大運河申遺 “后續列入項目”名單。

　　劃定市級以上文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶。劃定文物保護單位的保護范圍及建設控制地帶為文物保護提供法規和政策依據，市級以上文物保護單位的保護范圍及建設控制地帶的劃定工作已經完成。積極做好各級文物保護單位的申報，在組織專家充分調研、評審的基礎上，申報全國重點文物保護單位57處，省級文物保護單位72處，各縣市區申報第四批市級文物保護單位145處。

　　考古發現和文物征集有重大收獲。配合中國文化遺產研究院、清華大學等科研單位實施的《空間信息技術在大遺址保護中的應用研究》研究課題，對南旺樞紐工程和龍王廟遺址的考古調查和發掘，并在工地現場啟動了公眾考古學實踐活動，這是國內第一次在田野考古發掘現場由考古工作者策劃、組織、開展的大規模公眾考古學實踐活動，填補了國內公眾考古學研究和實踐領域的空白，南旺樞紐及龍王廟古建筑遺址考古發掘入圍2008年度全國十大考古新發現終審項目名單，這是我市考古發掘首次入圍全國十大考古新發現。金鄉光善寺塔出土了22件唐代國家一級文物，在全國引起較大反響。加強社會流散文物征集，不斷豐富博物館館藏，三年來全市共征集文物27335件 (套)，一批較為珍貴文物和民俗文物得以收藏，為國家積累文化資源。

　　加強領導，措施得力，大運河保護和申遺全面推進

　　市委、市政府高度重視大運河保護和申遺工作，將大運河作為濟寧的一張亮麗名片精心維護，采取一系列措施予以推進。一是加強領導。2007年成立了以市政府主要領導任組長的大運河濟寧段保護和申報世界文化遺產領導小組，將大運河濟寧段保護和申遺工作列入政府工作報告，市政府就工作進展情況跟蹤督導，真正使大運河保護和申遺工作由部門工作提升為政府行為。二是加大投入。城區環境整治和運河沿線文化遺產保護初見成效，將城區運河劃定為古運河文化核心景區，加大整治力度，已投資1.4億元用于大運河兩岸的環境整治和運河片區保護，拆除了電子大廈等一批有礙觀瞻的建筑物，對古運河岸邊的太白樓路進行升級改造，彰顯運河文化特色。三是多方籌措資金，開展系列維修工程。先后投入資金近1500萬元，對運河沿線反映運河文化的崇覺寺大雄寶殿、南旺分水龍王廟古建筑群、太白樓等市級以上文物保護單位進行維修保護。四是深入調研，為保護和申遺提供政策依據與行為規范。在對大運河濟寧段全面調查、勘察測繪、遺產登錄、資料收集的基礎上，編制完成了大運河濟寧段保護規劃。2009年12月底，市政府公布了 《大運河 (濟寧段)遺產保護和申遺規劃》，成為8省市沿運河35個地市中首個公布 《大運河遺產保護規劃》的城市，標志著全市大運河保護和申遺工作進入實質性實施階段。五是落實大運河 (濟寧段)保護和申遺規劃。經專家推薦，國家文物局專家組評審，小汶河、金口壩、東大寺等41處遺產點被列入申報世界文化遺產預備名單，并加強環境整治。

　　精心組織，統籌安排，文物普查成績顯著

　　第三次全國文物普查是國家一項歷時5年的重大文化工程。我市緊緊抓住機遇，將文物普查作為一項文化遺產工作的培訓工程與文化遺產知識普及工程。精心編制文物普查工作方案，市政府成立文物普查領導小組，就資金落實、普查質量等與各縣市區政府簽訂文物普查責任書，強化責任落實，全市共組成15支普查隊以縣域為單位實施全面普查。2010年6月提前半年完成12個縣域單元的田野調查任務，覆蓋率100%；在普查內容上以調查、登錄新發現的不可移動文物為重點，對鄉土建筑、城市老字號、工業遺產、20世紀遺產、農業遺產等新型文物資源實施調查和登錄，全市共普查鄉鎮 (街道)152個、村莊 (居委會)6511個，共登錄不可移動文物點近7000處，覆蓋率達100%，新發現文物點數量位居全省首位。在全省率先完成文物普查實地調查階段驗收，并通過國家文物局文物普查數據匯總管理系統驗收，市文物局被省文化廳授予“山東省第三次全國文物普查工作先進集體”榮譽稱號，市普查隊被國務院普查領導小組授予“第三次全國文物普查實地調查階段突出貢獻集體獎”，文物普查走在了全省乃至全國的前列。

　　創新思路，完善機制，構筑文化遺產安全新防線

　　一是進一步落實文物安全目標責任制。市政府與各縣市區政府簽訂了文物安全目標責任書，對文物安全工作實行目標責任制管理。每年組織檢查考核組對責任制落實情況進行檢查考核，對存在安全隱患的進行通報批評并限期整改。各縣市區也結合本地實際，層層簽訂文物安全責任書，將責任分解到單位和個人，形成了文物安全全覆蓋立體式的文物安全保護網絡。制訂落實突發事件應急預案。二是加強文物行政執法力度，嚴厲打擊各類文物犯罪活動。偵破各類文物犯罪案件30余起，收繳文物600余件，抓捕文物犯罪分子40余人。三是與部門協作建立文物安全聯動機制。近年來，公安、文物等部門組織開展了聯合執法30多次，對重點文物保護單位和世界遺產地實施重點保護，并探索開展重要文化遺產地的警衛陣地建設，實現文物保護和警衛工作的雙贏。四是加大資金投入，完善防范措施。近年來全市對安防技防升級改造的投入近1000萬元，文物保護安全條件得到改善；加強重點文物巡查，建立文物安全 “四個一”巡查制度，建立預防防范機制。五是廣泛開展文物保護法律法規宣傳。宣傳 《文物保護法》和 《山東省文物保護條例》，進一步提高全社會的文物保護法制觀念，并在全省率先舉辦《山東省文物保護條例》培訓班，使法規宣傳教育常抓不懈。

　　貼近生活，服務大眾，博物館免費開放水平全面提升

　　博物館、紀念館是大眾啟迪智慧、陶冶情操、欣賞藝術、文化休閑的理想場所，是普及科學文化知識，提升公民素質，提高社會文明程度的重要平臺。充分發揮博物館傳承人類文明記憶和承擔著記錄過去、反映現代和未來發展的重要使命。目前，市博物館、鄒城博物館、兗州博物館晉升為國家三級博物館，已有9家博物館、紀念館向社會免費開放，共舉辦基本陳列30余個，近幾年舉辦臨時展覽110余個，接待海內外參觀者近1000萬人次。免費開放使廣大人民群眾在博物館的知識殿堂中實現了前所未有的文化體驗，加快了博物館融入社會的步伐，其文化輻射力和社會關注度得到空前提高，公共文化服務能力和社會效益得到進一步增強。

　　積極探索、勇于創新，承擔文化傳承新使命

　　整理出版文物保護成果。近年來，由市文物局精心組織和編輯的 《濟寧文物古跡》、《濟寧文物珍品》、《山東省濟寧市第三次全國文物普查新發現》、《濟寧市博物館館藏刻石精粹》等書相繼出版，反響強烈。《濟寧文物古跡》涵蓋了濟寧市282處市級以上不可移動文物的基本風貌和保護利用現狀，充分展示了我市得天獨厚的不可移動文物古跡資源，《濟寧文物珍品》全面展示了全市館藏379件一級文物，成為“宣傳濟寧、推介濟寧”的靚麗名片。《山東省濟寧市第三次全國文物普查新發現》詳細介紹了我市第三次全國文物普查新發現中有代表性的336項不可移動文物點的基本情況，為下一步做好文化遺產保護工作奠定了強有力的基礎。

　　積極探索開發系列文化產品。2009年，市文物局報請山東省文物局批準，濟寧市文物店成立并運營，為文物收藏愛好者提供了正規的交流平臺。曲阜文物局開發的儒家文化典集系列書籍、曲阜特色系列工藝品已經走進大眾視野；濟寧市博物館開發的青花纏枝瓜花玉壺春瓶、青瓷荷葉蓋罐復仿制品已成為濟寧市委、市政府對外交流的專用文化禮品。依托文物資源保護和利用，為全市的文化產業發展添了濃墨重彩的一筆。

　　文物無語傳千古，太平盛世唱新曲。孔孟之鄉、運河之都濟寧，將博大精深的文化遺產轉化為經濟社會發展的新優勢，邁上科學發展的新征程！

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